Новости

Новое правило для расчета сроков давности по КоАП РФ: на что обратить внимание!

Линия консультацийИнформационная поддержка
В этом выпуске читайте: управляющим компаниям запрещено уступать долги по "коммуналке" банкам или коллекторам; мирись и больше не судись: новые правила примирения сторон в процессе с 25 октября.

1. Новое правило для расчета сроков давности по КоАП РФ: на что обратить внимание

Поправки затронули прежде всего госсектор. За нецелевое использование средств и ряд других бюджетных нарушений должностных лиц могут наказать в течение двух лет, а не одного года. Срок давности вырос и по отдельным "банкротным" составам, но это скорее техническое изменение.

Что изменилось в расчете сроков давности

До 26 июля за любое нарушение, которое могло наказываться дисквалификацией, срок давности привлечения к ответственности должностных лиц составлял 1 год. Это правило конкурировало с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, в которой для нарушений в определенных сферах установлен срок давности более одного года (2 года, 3 года, 6 лет).

Как быть, если санкция за нарушение предусматривает дисквалификацию, а срок давности по ч. 1 ст. 4.5 превышает один год?

В практике по этому вопросу не было единства. Например, по нарушениям бюджетного законодательства Казначейство разъясняло: нужно применять годичный срок. Верховный суд в отношении нарушений в сфере банкротства указывал, что действует более продолжительный срок. Поправки к КоАП РФ устранили указанную проблему. Если санкция за нарушение предусматривает дисквалификацию, годичный срок применяется только в том случае, если более продолжительный срок не установлен в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Каких нарушений касаются изменения в правилах определения срока давности

Два года вместо одного составляет срок давности по следующим составам:

Три года вместо одного составляет срок давности по "банкротным" составам КоАП РФ, предусматривающим дисквалификацию. В данном случае можно говорить о законодательном закреплении сложившейся судебной практики, которая исходила из трехлетнего срока.

Федеральный закон от 26.07.2019 N 220-ФЗ

2. Управляющим компаниям запрещено уступать долги по "коммуналке" банкам или коллекторам

С 26 июля нельзя передавать просроченную задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг третьим лицам. Такие сделки считаются ничтожными. Запрет должны соблюдать управляющие и ресурсоснабжающие компании, ТСЖ, жилищные и другие специализированные потребкооперативы, региональные операторы по обращению с ТКО. Правило не касается ситуаций, когда долг уступают в адрес таких же организаций. Например, если выбрана новая управляющая компания. В этом случае должника надо письменно уведомить об уступке в течение 10 рабочих дней. До уведомления должник вправе не погашать долги.

Федеральный закон от 26.07.2019 N 214-ФЗ

3. Мирись и больше не судись: новые правила примирения сторон в процессе с 25 октября

Опубликованы законы, которые касаются примирительных процедур в процессе и возврата госпошлины в случае, если стороны примирились. Рассмотрим поправки на примере арбитражного процесса. В ГПК РФ и КАС РФ внесены в целом аналогичные изменения. Нововведения заработают с 25 октября.

Подача иска

Если стороны пытались примириться, в иске нужно будет указать, что именно было предпринято. К иску потребуется приложить подтверждающие эти действия документы, если они есть. Если действия совершал ответчик, их нужно будет обозначить в отзыве на иск, приложив подтверждающие документы (при наличии). В отзыве также потребуется изложить мнение о том, могут ли стороны примириться. Сейчас согласно позиции Пленума ВАС РФ судья при подготовке дела к разбирательству только предлагает участникам дела сообщить о предпринятых примирительных действиях и представить соответствующие документы.

Порядок и сроки примирительной процедуры

Суд сможет вынести определение о проведении примирительной процедуры. Это произойдет, если, например, стороны согласились с предложением суда провести данную процедуру или тот удовлетворил ходатайство о ней. В определении суд укажет среди прочего срок, в течение которого должна быть завершена примирительная процедура. Стороны смогут ходатайствовать о его продлении. Если до обращения в суд с требованиями об оспаривании, например, решений органов власти стороны не использовали досудебное урегулирование спора, будет работать следующее правило. Суд сможет при согласии юрлица, ИП или гражданина отложить разбирательство и провести примирительную процедуру.

Примирительные процедуры

Некоторым из них будут посвящены отдельные статьи АПК РФ. Список примирительных процедур расширится, но останется открытым. Особо стоит выделить судебное примирение. Эту процедуру будут проводить с участием судебного примирителя. Им станет судья в отставке. Список таких лиц утвердит Пленум ВС РФ. Кандидатуру для разрешения конкретного спора согласуют стороны, а суд ее утвердит. Отметим, примиритель не сможет совершать действия, которые повлекут возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей участников процесса. Подробные правила проведения этой процедуры утвердит ВС РФ в виде регламента.

Результаты примирительных процедур

В АПК РФ введут открытый перечень результатов примирения участников дела, например:

Также будет предусмотрен открытый список результатов примирения по спорам, вытекающим из административных и публичных правоотношений.

Возврат госпошлины в случае примирения

Можно будет вернуть:

Правило будет работать при заключении мирового соглашения, отказе от иска, его признании и др. Сейчас при заключении мирового соглашения до принятия решения ВС РФ, арбитражными судами истцу возвращают 50% госпошлины. Это положение не применяется, если мировое соглашение заключено в процессе исполнения судебного акта.

Федеральный закон от 26.07.2019 N 197-ФЗ

Федеральный конституционный закон от 26.07.2019 N 3-ФКЗ

Федеральный закон от 26.07.2019 N 198-ФЗ

4. С 1 ноября юрлиц будут по-новому наказывать за нарушения режима труда и отдыха водителей

Опубликованный закон затронет не только профессиональных перевозчиков, но и компании, которые используют транспорт для собственных нужд. Если установить время управления транспортным средством и время отдыха водителей с нарушением требований НПА, должностных лиц оштрафуют на сумму от 7 тыс. до 10 тыс. руб. Компания заплатит от 20 тыс. до 50 тыс. руб. Сейчас за нарушение режима труда и отдыха КоАП РФ предусматривает наказание только для водителей. Что касается юрлиц, то случалось, когда их привлекали к ответственности по общей норме о нарушении трудового законодательства. По ней могут вынести предупреждение или оштрафовать. Размер штрафа для должностных лиц составляет от 1 тыс. до 5 тыс. руб., для компаний — от 30 тыс. до 50 тыс. руб. Еще одна поправка касается, в частности, выпуска на линию транспорта без тахографа, если он обязателен. За это компаниям придется заплатить от 20 тыс. до 50 тыс. руб. Штраф для должностных лиц составит от 7 тыс. до 10 тыс. руб. В настоящее время в КоАП РФ есть наказание только для граждан и должностных лиц. Последних штрафуют на сумму от 5 тыс. до 10 тыс. руб.

Федеральный закон от 26.07.2019 N 216-ФЗ 

Вернуться к новостям