Новости

Участники закупок будут иначе обжаловать нарушения по Закону N 44-ФЗ: обзор проекта!

Линия консультацийИнформационная поддержка
В этом выпуске читайте: из КоАП РФ исключили штраф для предпринимателей за неподачу СЗВ-М; владельцев платежных карт и электронных кошельков будут уведомлять об их блокировке в тот же день.

1. Участники закупок будут иначе обжаловать нарушения по Закону N 44-ФЗ: обзор проекта

С 1 января 2020 года участвовать во всех электронных процедурах можно будет только после регистрации в ЕИС. С учетом этого, Минфин разработал проект, которым планируется изменить порядок подачи жалоб на действия (бездействие) субъектов контроля.

В какой форме будет подаваться жалоба

Если проводится конкурентная электронная процедура, жалобу нужно будет формировать в электронной форме в ЕИС, чтобы затем она была включена в реестр жалоб (стр. 3, 7 проекта). В исключительных случаях ее будут подавать на бумаге без использования ЕИС и без регистрации в ней (стр. 13 проекта). Это потребуется сделать при закрытых способах закупки и при закупках по ст. ст. 75, 80, 81, 82 Закона N 44-ФЗ. Для подачи жалобы нельзя будет использовать факс и электронную почту (стр. 13 проекта).

В какой срок можно будет подать жалобу

Сроки подачи жалобы по-прежнему будут зависеть от того, какие действия обжалуются (стр. 4 проекта). Некоторые сроки в проекте значительно сокращены. Обжаловать положения извещения или документации можно будет до дня истечения половины срока подачи заявок на участие в закупке. Если проводится электронный аукцион с НМЦК до 300 млн руб. или электронный аукцион на строительные работы с НМЦК до 2 млрд руб., обжаловать положения извещения или документации нужно будет не позднее, чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок. Подать можно будет только одну жалобу. Это касается также случая, когда заказчик изменил положения извещения или документации. Срок обжалования будет исчисляться в днях в соответствии с часовой зоной, в которой находится заказчик. Нарушения после окончания срока подачи заявок можно будет обжаловать не позднее пяти дней после размещения в ЕИС протокола подведения итогов закупки или его подписания (при закрытых конкурентных способах). Участник сможет пожаловаться на действия (бездействие) контролеров только в отношении своей заявки (стр. 5 проекта). Если оспариваются нарушения, допущенные оператором электронной площадки (ЭП) при аккредитации, подать жалобу можно будет не позднее пяти дней со дня совершения нарушения (стр. 5 проекта).

Какие сведения нужно будет отразить в жалобе

Перечень сведений, которые указываются в жалобе, скорректировали (стр. 7, 8 проекта). Среди прочего нужно будет отразить ИКЗ. При совместном конкурсе (аукционе) и централизованных закупках можно будет привести несколько кодов. ИКЗ не указывается, если жалоба подается на действия (бездействие) оператора (специализированной) ЭП при аккредитации участника закупки. В определенных случаях необходима будет дополнительная информация. Если проводится конкурентная закупка с НМЦК от 20 млн руб., заказчик сможет потребовать от участника, чтобы тот имел успешный опыт исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ. Его цена должна быть не менее 20% НМЦК. Предмет не будет иметь значения. Можно будет установить это положение, если заказчик не применял доптребования к участникам закупки (стр. 2 проекта). Если требование к опыту будет предусмотрено, при подаче жалобы понадобится указать номер реестровой записи контракта (стр. 8 проекта).

Когда сведения будут считаться поданными

Сведения будут считаться поданными с момента, когда они будут размещены в реестре жалоб (стр. 9 проекта).

Их не включат в реестр, если:

Когда можно будет отозвать жалобу

Участник закупки вправе отозвать жалобу до даты ее рассмотрения контрольным органом по существу. Сведения об этом необходимо сформировать в реестре жалоб в ЕИС. Повторно подать жалобу на те же действия (бездействие) субъекта контроля нельзя (стр. 10 проекта).

Когда должен заработать новый порядок

Планируется, что новый порядок обжалования начнет действовать с 1 июля 2020 года, но не ранее чем по истечении 180 дней после опубликования (стр. 18 проекта). Общественное обсуждение проекта продлится до 27 декабря 2019 года.

Проект федерального закона

2. Из КоАП РФ исключили штраф для предпринимателей за неподачу СЗВ-М

За нарушения в сфере персонифицированного учета нельзя штрафовать индивидуальных предпринимателей. Такое уточнение появилось в примечании к статье КоАП РФ. Изменения вступают в силу 27 декабря. Внести поправки потребовал КС РФ еще в начале года. Он рассматривал вопрос о том, правомерно ли дважды привлекать к ответственности предпринимателя за неподачу СЗВ-М: по Закону о персонифицированном учете как страхователя и по КоАП РФ как должностное лицо. Суд посчитал, что такая ситуация не соответствует Конституции РФ.

Федеральный закон от 16.12.2019 N 444-ФЗ

3. Владельцев платежных карт и электронных кошельков будут уведомлять об их блокировке в тот же день

Если кредитная организация заблокирует электронное средство платежа, она будет обязана в тот же день сообщить об этом клиенту. Речь идет о приостановлении или прекращении использования, например, платежной карты, интернет-банкинга, электронного кошелька. Совет Федерации рассмотрит поправки 23 декабря. Информировать клиентов нужно будет в порядке, установленном в договоре об использовании электронного средства платежа. В уведомлении потребуется указать причины блокировки.

Проект Федерального закона N 635816-7

4. С 1 января 2020 года будет действовать новый порядок общественного обсуждения госзакупок

Общественное обсуждение заказчики будут проводить в случае закупок путем проведения конкурсов и аукционов с НМЦК, которая равна или больше 1 млрд руб. Если по БК РФ полномочия заказчика переходят бюджетному, автономному учреждению, ГУП, МУП или иному юрлицу, обсуждение проводят те, к кому они перешли. Скорректирован перечень случаев, когда обсуждение проводить не надо. Такая процедура не требуется, в частности, при закупке строительных работ с НМЦК до 2 млрд руб. Кроме того, новые правила не предусматривают дробление процедуры общественного обсуждения на несколько этапов.

Постановление Правительства РФ от 11.12.2019 N 1635

5. Госдума приняла в третьем чтении проект о льготах самозанятым при закупках по Закону N 223-ФЗ

Самозанятые граждане получат те же преимущества при закупках по Закону N 223-ФЗ, что и субъекты малого и среднего предпринимательства. Сейчас самозанятые участвуют в закупках на общих основаниях. Изменения вступят в силу через 90 дней после опубликования. Они не будут распространяться на закупки, начатые до вступления поправок в силу.

Проект Федерального закона N 831098-7

6. С 27 декабря накажут миллионными штрафами за игнорирование ряда неимущественных требований приставов

Новый закон касается ситуаций, когда должник не выполняет требований неимущественного характера по исполнительному документу. Речь идет, например, о требованиях, которые связаны с обеспечением пожарной или промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, соблюдением правил в области строительства. Штрафы затронут только тех, кто не устранит нарушение в срок, который вновь установит пристав после вынесения постановления о штрафе. Наказанием для юрлиц станет штраф от 1 млн до 3 млн руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток. Сейчас независимо от специфики неимущественного требования штрафуют на сумму от 50 тыс. до 70 тыс. руб. Для должностных лиц размер штрафа не изменится — от 15 тыс. до 20 тыс. руб.

Федеральный закон от 16.12.2019 N 442-ФЗ 

Вернуться к новостям