Новости

Правительство готовит для бизнеса требования к антитеррористической защищенности объектов!

Линия консультацийИнформационная поддержка
В этом выпуске читайте: памятка для госзаказчика: проверьте, готовы ли вы к 1 июля; исключение из состава участников ООО: обзор практики.

1. Правительство готовит для бизнеса требования к антитеррористической защищенности объектов

До 1 июля на общественном обсуждении будут находиться правительственные требования к антитеррористической защищенности объектов предпринимательской деятельности. Кого коснутся новшества и что придется делать, рассмотрим ниже.

На какие объекты (территории) предпринимательской деятельности будут распространяться требования

Речь идет об объектах, которые используют юрлица и ИП при осуществлении предпринимательской деятельности. Это могут быть территории, здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства или транспортные средства (п. 2 Требований). Какие конкретно объекты попадут под антитеррористические требования, пока не ясно. Перечни утвердят отдельно для каждого субъекта РФ, единого перечня в общем доступе не будет. Вошедших в этот перечень правообладателей уведомят об этом письменно (п. п. 5, 7).

Все объекты разделят на три категории в зависимости от степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба его последствий (п. п. 10, 12). По прогнозируемому количеству пострадавших или сумме ущерба деление будет выглядеть так:

Присваивать категорию будет специальная комиссия, которую создаст сам правообладатель. Она же даст рекомендации по приведению объекта в соответствие антитеррористическим требованиям (п. п. 14, 18). В течение двух лет необходимые мероприятия должны быть выполнены (п. 19).

Какими будут требования к антитеррористической защищенности

Будет два вида требований: общие и "особенные", зависящие от категории риска объекта. Например, все объекты должны быть оборудованы системой освещения, видеонаблюдения, оповещения и управления эвакуацией, а также информационными стендами (п. п. 30, 33). На стенде необходимо разместить схему эвакуации, телефоны ответственных за антитеррористическую защиту и другие полезные сведения. Для второй категории объектов обязательна физическая охрана (п. 34), а для первой еще и "тревожная кнопка" (п. 35).

Какие документы придется оформить

Паспорт безопасности — это документ, отражающий состояние антитеррористической защищенности и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению террористических актов. Он будет выдаваться на каждый объект предпринимательской деятельности в течение 30 дней после обследования и категорирования объекта (п. 21).

Что нужно будет делать при угрозе теракта

При обнаружении угрозы совершения теракта руководитель объекта либо уполномоченное им лицо незамедлительно информирует соответствующие органы (п. 37) и обеспечивает:

Кто будет отвечать за соблюдение антитеррористических требований

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности будет лежать на собственниках или других правообладателях земельных участков, зданий, строений, сооружений и помещений, в которых размещены объекты предпринимательской деятельности. Также за безопасность будут отвечать должностные лица, непосредственно руководящие деятельностью работников объектов предпринимательства (п. 3).

Проект постановления Правительства РФ

2. Памятка для госзаказчика: проверьте, готовы ли вы к 1 июля

1 июля заработает новая редакция Закона N 44-ФЗ. Поправки коснутся сроков закупочных процедур, правил обеспечения заявок и контракта и других аспектов. Расскажем, как нужно изменить документацию и проект контракта, какие возможности важно учитывать, чтобы проводить закупки по новым правилам. 

Скорректируйте сроки проведения аукционов

При проведении аукционов с НМЦК не более 300 млн руб. можно размещать извещение за 7 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок. Для аукционов с большей НМЦК устанавливайте срок рассмотрения первых частей заявок до 3 рабочих дней. Для остальных случаев срок остается прежним. Назначайте дату проведения аукционов на следующий рабочий день после рассмотрения первых частей заявок. Для "строительных" аукционов есть особенности, которые касаются в том числе сроков проведения. 

Обновите информацию об обеспечении заявок и контракта

Укажите, что для обеспечения заявки можно предоставить банковскую гарантию. Помните, что нужно привести ее условия. Устанавливайте обеспечения заявки в размере 0,5% – 1% НМЦК, если хотите, чтобы участники предоставляли его при проведении аукциона или конкурса с НМЦК, которая не превышает 5 млн руб.

Учтите новые правила для строительных аукционов

При закупке работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства с НМЦК не более 2 млрд руб. можно опубликовать извещение за 7 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок. Включайте проект в документацию о закупке, кроме случаев, когда проектирование входит в предмет контракта или проект не обязателен. Если включили проект в состав документации о закупке, требуйте от участников указывать в первой части заявки только согласие на выполнение работ. Время аукциона в такой ситуации нужно назначить так, чтобы он начался через четыре часа после окончания срока подачи заявок.

Измените требования к обеспечению исполнения контракта

Не устанавливайте повышенные сроки действия банковской гарантии, обеспечивающей обязательства по контракту. Формулировка должна быть такой: "срок действия должен превышать срок исполнения контракта не менее чем на 1 месяц". Участник сам решит, сколько будет действовать гарантия с учетом этого условия. Указывайте в контракте срок возврата денежных средств с учетом ограничений: не более 30 дней с даты исполнения обязательств, а для закупок у СМП и СОНКО — не более 15 дней. Срок возврата средств надо будет указать и для случаев уменьшения размера обеспечения из-за частичного исполнения обязательств. Включите в контракт обязательство исполнителя предоставить новое обеспечение обязательства, если у банка-гаранта отзовут лицензию. Установите требование обеспечить гарантийные обязательства в размере не более 10% НМЦК, если закупка предусматривает обеспечение исполнения контракта. Укажите порядок предоставления обеспечения с учетом того, что заказчик должен получить его до подписания итогового документа о приемке. При закупках у СМП и СОНКО предусмотрите условие о том, что размер обеспечения исполнения контракта рассчитывается от его цены, но не может быть меньше аванса . Также укажите, что победитель может не предоставлять обеспечение, если пришлет информацию из реестра контрактов, подтверждающую, что в течение трех лет до подачи заявки он исполнил три контракта без штрафов и пеней. Общая сумма контрактов должна быть не менее НМЦК.

Рассчитывайте цену этапов контракта по новым правилам

Для многоэтапных контрактов установите цену каждого этапа в размере, уменьшенном пропорционально снижению НМЦК участником, с которым заключается контракт.

Пользуйтесь новыми возможностями

Начинайте любую закупку уже через день после изменения плана-графика. Заключайте контракты по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ на сумму до 300 тыс. руб.. Годовой лимит таких закупок не изменится. Если контракт расторгли, можете заключить контракт со вторым участником без проведения торгов. При этом первого исполнителя должны включить в РНП, если от контракта отказался заказчик. Это ограничение не относится к поставкам товара для нормального жизнеобеспечения.

Не спешите расторгать контракт. Возможно, вам подойдет одно из новых оснований для его корректировки:

Обзор: "Изменения в закупках по 44-ФЗ в 2019 году"  

3. Исключение из состава участников ООО: обзор практики

Если участник грубо нарушает свои обязанности, парализует или существенно затрудняет работу компании, другие участники вправе добиваться через суд его исключения. О том, какую оценку дают суды поведению участников в различных ситуациях, расскажем в нашем обзоре.

При каких обстоятельствах суды исключают участников. Продал ликвидную недвижимость, реорганизовал компанию

Участник, он же директор общества, без ведома второго участника:

Второй участник успешно оспорил протоколы общих собраний и затем подал иск об исключении своего компаньона. Суд требование поддержал, указав, что первый участник сначала существенно затруднил работу компании, а затем и вовсе парализовал ее.

Постановление АС Волго-Вятского округа от 26.03.2019 по делу N А43-8375/2018

Перевел сделку с крупным заказчиком на подконтрольную себе фирму

Общество стало исполнителем по крупному договору с предприятием. Подписавший договор директор одновременно был участником общества. В результате корпоративного конфликта он покинул пост директора и учредил другую фирму, став ее директором. Участник решил перевести договор с предприятием на подконтрольную себе фирму. Для заключения трехстороннего соглашения он использовал старую печать общества и утратившую силу доверенность, которую выдал в бытность директором. Сделка удалась. В итоге оплату по договору получило не общество, а подконтрольная участнику фирма. Суды исключили участника, указав, что он причинил значительный вред обществу и существенно затруднил его работу.

Постановление АС Уральского округа от 07.02.2019 по делу N А60-55728/2017

Осуществлял заведомо противоречащую интересам общества деятельность

Директор, будучи участником общества, совершал недобросовестные действия:

Суды согласились с участниками общества, инициировавшими разбирательство, и отметили, что действия директора являются грубым нарушением его обязанностей как участника общества. Суд кассационной инстанции уточнил, что такое поведение директора свидетельствует о его недобросовестном отношении к компании, напрямую угрожает обществу ликвидацией и делает невозможной его деятельность.

Постановление АС Северо-Кавказского округа от 10.04.2019 по делу N А32-757/2018

При каких обстоятельствах суды не исключают участников. Пропускал общие собрания, требовал привлечь компанию к административной ответственности

Участник, обладающий 40% доли в уставном капитале, систематически не являлся на общие собрания участников, а также неоднократно обращался с заявлениями о привлечении общества к административной ответственности. Суд посчитал, что такое поведение участника не дает оснований исключить его.

Постановление АС Дальневосточного округа от 09.04.2019 по делу N А24-3432/2018

Голосовал против реорганизации, необходимой для получения обществом кредитных средств

На общем собрании участник, проголосовав против реорганизации общества, заблокировал возможность получить кредит под строительство производственного объекта. Суд не стал исключать участника. В данном случае участник, реализовал свое право на управление обществом. Позиция участника при голосовании не повлекла для общества неблагоприятных последствий.

Постановление АС Дальневосточного округа от 26.03.2019 по делу N А59-2185/2018

Не обеспечил своевременную уплату обществом обязательных платежей

Из-за бездействия участника, являвшегося директором, общество не уплачивало налоги и взносы. Задолженность по налогам и начисленные пени составили почти 1 млн руб. Суд указал, что ненадлежащий контроль за уплатой обязательных платежей не является основанием для лишения статуса участника.

Постановление АС Московского округа от 29.05.2019 по делу N А41-7085/18

4. Правительство определило, как заключить договор с туристом и выдать путевку через интернет

Кабмин утвердил требования к использованию электронных документов и правила обмена информацией между туроператором (турагентом) и туристом или другим заказчиком. Новшества вступят в силу 25 июня. Взаимодействие будет проходить через сайт туроператора или турагента. Они должны будут предоставить туристам возможность завести личный кабинет, через который можно подать заявку на услугу. Получив заявку, туроператор или турагент должен будет выслать расчет стоимости путевки и другие сведения. После оплаты и формирования электронной путевки она должна появиться в личном кабинете. Напомним: оформление электронных путевок предусмотрено законом еще с 1 января 2018 года. В июне того же года была утверждена форма путевки.

Постановление Правительства РФ от 08.06.2019 N 748 

Вернуться к новостям